Предусмотрен ли материнский капитал на первого ребенка в 2016 году?

Ответ однозначен – нет. И это логично, ведь ФЗ от 29.12.2006 №256 называется «О мерах дополнительной поддержки семей, имеющих детей» (написано «детей» – во множественном числе, а не «ребенка»). Ключевая цель этого регуляторного акта – стимулирование рождения/усыновления нескольких детей (Д.) россиянами, а второстепенная цель – компенсация матери, которая из-за присмотра за несколькими детьми на протяжении длительного периода времени лишена возможности строить карьеру (читайте подробнее: кому полагается материнский капитал в 2016 году).

В 2012 году Дегтяревым М.В. на рассмотрение Госдумы был внесен проект ФЗ №82972-6. Им предполагалось выдавать семьям граждан РФ материнский капитал на первого ребенка в размере 100 000 рублей. Однако инициатива была отклонена на таких основаниях:

1. существование других выплат за первого Р. (читайте также: единовременное пособие по случаю рождения ребенка);
2. несоответствие целям ФЗ от 29.12.06 №256;
3. перспектива затрат из госбюджета.

Почему этот вопрос актуален?

О том, что материнский капитал на первого Р. не выплачивается, общеизвестно. На меры дополнительной господдержки в рамках ФЗ №256 могут рассчитывать:

• мать второго и следующих Д., рожденных после 31.12.2006;
• усыновитель второго или следующего Р., если судебное постановление об усыновлении/удочерении стало законным после 31.12.06.

Однако не всегда понятно, первым или вторым следует считать конкретного Р. в семье. Разъяснения требует подсчет детей в случае, когда:

• один из Д. не имеет гражданства РФ;
• относительно одного из Д. мать лишена родительских прав либо отменено судебное решение об усыновлении;
• старший ребенок (далее — иногда Р.) достиг совершеннолетия или умер.

Нюансы подсчета

Как же производится определение того, какой ребенок по счету? В частных случаях может быть несколько вариантов.

Вопросы гражданства

ФЗ от 29.12.2006 года №256 требует наличия гражданства от:

• матери или усыновителя;
• 2-го или следующего Р., в связи с появлением на свет которого возникло право на дополнительную помощь от государства.

Пример. В семье отец и первенец – граждане Грузии, мать и второй ребенок 2014 года рождения имеют гражданство РФ. По правилам ФЗ №256 (по состоянию на 2015), он считается вторым, в связи с его рождением положен материнский капитал.

Фактор времени

Достаточно, чтобы младший из детей родился 01.01.2007 или позже. Дата рождения, возраст, совершеннолетние, семейное положение предыдущего отпрыска значения не имеют. Матери положена субсидия по ФЗ №256, поскольку Д. у нее двое, даже если один из них уже взрослый.

Усыновление

Юридически кровные и усыновленные дети равны в правах и обязанностях по отношению к родителям. ФЗ №256 не делает между ними разницы: считать их можно с учетом как родных, так и усыновленных. ПФ РФ при назначении материнского капитала не принимают во внимание:

• детей, усыновленных отчимом/мачехой;
• несовершеннолетних, относительно которых оформлена опека/попечительство.

Участие в воспитании

Государство стимулирует россиянок не просто рожать, а воспитывать отпрысков. Поэтому при расчете количества Д., дающих право на материнский капитал, не принимаются во внимание дети:

• от которых потенциальный получатель госпомощи отказался по собственной воле;
• от которых получатель госпомощи отказался;
• относительно которых он лишен родительских прав;
• признанные потерпевшими от умышленных преступлений против личности, совершенных матерью/усыновителем;
• касательно которых отменено судебное решение об усыновлении.

Наличие одного из перечисленных обстоятельств относительно первенца исключает возможность его учета в число детей, дающих право на помощь. Если же подобное выявлено относительно несовершеннолетнего, в связи с рождением/усыновлением которого начислен материнский капитал, мать/усыновителя лишают этого права и оно переходит к отцу/второму усыновителю, либо к самим детям.

Двойня

То, что рождение двух Д. произошло одновременно, не влияет на начисление материнского капитала. Хотя разница между детьми составляет несколько минут, один из них, увидавший свет позже, считается вторым и дает право на государственную помощь по ФЗ №256.

Положен ли материнский капитал, если первенец умер в 2016 году?

Смерть ребенка – трагедия для родителей. Однако и такая ситуация урегулирована законодательно:

• если Р. родился живым, он считается первенцем, поэтому следующий за ним формально является вторым и дает право на получение субсидии;
• если беременность закончилась выкидышем или он родился мертвым – государство его субъектом права не признает и правовых последствий по факту его появления не устанавливает.

Продолжительность жизни умершего во младенчестве не имеет значения. Однако существуют процедурные нюансы:

• если родители успели оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (а соответственно, и о смерти), никаких других документов касательно умершего сотрудники ПФ РФ не затребуют;
• если нет, для удостоверения факта рождения живого младенца, предоставления выписки из медицинских книг роддома будет недостаточно: потребуется получение отдельного судебного решения.

Читайте также: кому положен региональный материнский капитал?